Члены ВККА не поддержали предложение Аллы ЕЗЕРСКОЙ об оставлении без изменения размера «адвокатского взноса», но согласились по предложению Владимира ВЫСОЦКОГО увеличить ассигнации на ВККА до 7 %

Пожалуй, не зря в большинстве мировых культур число «7» носит магический или сакральный характер — седьмое заседание Высшей квалификационной комиссии адвокатуры при Кабинете Министров Украины (ВККА), состоявшееся 5 сентября с.г. после периода летних отпусков, началось с хороших вес­тей. В частности, информируя присутствующих на заседании представителей региональных КДКА — членов ВККА о текущем положении дел, председатель комиссии Владимир Высоцкий сообщил, что в настоящее время завершается решение одного из наиболее проблемного для ВККА вопроса — квартирного. По информации г-на Высоцкого, ныне уже достигнуты договоренности относительно передачи в безоплатное пользование ВККА помещения в административном здании Кабинета Министров Украины. Кроме того, кабинет, где будет располагаться секретариат ВККА, будет оборудован необходимой оргтехникой. Что же касается проведения заседаний комиссии, то предполагается, что для этих целей будет выделяться зал заседаний. Напомним, что в настоящее время заседания ВККА (в состав которой входит 30 человек) проводятся в ­г. Киеве по адресу: ул. Артема, 10 — в здании Коллегии адвокатов Шевченковского района, в которой секретарем ВККА состоит Галина Ковбасинская. Отметим, что на этот адрес поступает и корреспонденция, адресованная ВККА. Кроме того, тут же находится и аттестационная палата Квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Киевской облас­ти, возглавляемая г-жой Ковбасинской. Таким образом, в случае, если замысел будет реализован, «жителей» в «рукавичке» станет меньше.

Помимо этого, как считает председатель ВККА, наличие собственного помещения и оргтехники (при условии соответствующего финансирования) будет достаточным для того, чтобы ВККА смогла выпускать свой собственный вестник и поддерживать работу официального сайта ВККА, на котором, к слову, размещен и электронный реестр адвокатов Украины.

Много денег не бывает

Собственно, вопрос финансового обес­печения деятельности ВККА стал следующим в повестке дня заседания комиссии. Так, докладчик по данному вопросу, заместитель председателя ВККА Алла Езерская, проинформировала присутствующих, что в настоящее время финансирование деятельности ВККА не ведется надлежащим образом. В первую очередь, была отмечена недисциплинированность региональных КДКА при перечислении на счета ВККА части сумм, поступающих в качестве платежа на организационное развитие, уплачиваемого кандидатами на получение свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью при подаче документов, необходимых для сдачи квалификационного экзамена. Так, этот взнос является единственным источником поступлений для обеспечения деятельности КДКА, а финансирование ВККА осуществляется за счет отчисления части взноса. Для решения проблемы г-жа Езерская предложила увеличить процент, который перечисляется в ВККА, с пяти до десяти, не повышая сумму самого взноса.

С внесенным предложением о повышении процента отчислений региональными КДКА в пользу ВККА все присутствующие согласились. Вместе с тем был затронут вопрос о необходимости также повышения суммы единоразового платежа на организационное обеспечение квалификационной комиссии, уплачиваемого кандидатами в адвокаты. В частнос­ти, представителем Черниговской КДКА было внесено предложение повысить сумму взноса в два раза — до 5 тыс. грн. Причем, со дня принятия решения. Такое повышение обосновывалось, прежде всего, тем, что фактический уровень инфляции на Украине превысил 30 %, а также тем, что поступающих в настоящее время средств от взноса недостаточно для обес­печения надлежащей работы большинства квалификационно-дисциплинарных комиссий. А поскольку ныне в планах ВККА запустить выпуск своего печатного издания и обеспечить постоянный доступ к электронному реестру адвокатов Украины, то финансовые затраты значительно возрастут.

Что же касается права доступа к профессии, которое, по мнению отдельных членов ВККА, может быть нарушено в связи с таким повышением взноса, отмечалось, что существует механизм освобождения от уплаты взноса малообеспеченными кандидатами. Для этого необходимо всего лишь обратиться с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими материальное положение, в ВККА. По утверждению членов комиссии, этим правом воспользовались только единицы, и всем такое освобождение было предоставлено. Следовательно, остальные кандидаты — платежеспособны.

Еще одним важным вопросом стало определение нового тарифа и ставки отчислений. После продолжительных дискуссий было принято решение повысить сумму единоразового взноса до 5 000 грн. Данное решение вступило в силу с момента принятия. Что же касается отчислений в пользу ВККА, то поскольку было решено повысить сумму взноса кандидатов в адвокаты, процент отчислений в пользу ВККА повысили не до 10 %, как предлагалось докладчиком, а всего лишь на 2 %. Таким образом, те КДКА, которые будут перечислять деньги ВККА после 1 октября, должны осуществлять отчисления в размере 7 % от поступивших на их счета средств.

Кроме того, подчеркивалось, что взносы адвокатов не являются собственностью КДКА, но комиссии, как их распорядители, используют их на потребности адвокатуры. В частности, для содержания комнат адвокатов в судах.

«Законные» перспективы

Отметим, что не обошли своим вниманием адвокаты и вопрос реформирования адвокатуры. Так, председатель комиссии Владимир Высоцкий проинформировал участников заседания, что в настоящее время проект, разработанный рабочей группой при ВККА, который был утвержден в Ялте и передан народному депутату Украины Юрию Мирошниченко для внесения в парламент на замену ранее поданного, уже согласован в Министерстве юстиции Украины. Причем, в результате такого согласования были изменены некоторые нормы. Среди них относящиеся к унификации профессии — предлагается установить, что такая унификация проходит путем выдачи региональными КДКА свидетельств практикующим юристам с опытом работы от трех лет без проведения экзаменов и обязательной стажировки при адвокате. Кроме того, предусмат­ривается допустить возможность работы адвоката по договору трудового найма у другого адвоката и/или в адвокатском объединении.

Также на своем заседании ВККА рассмотрела ряд жалоб адвокатов на действия региональных КДКА, вопросы о предоставлении возможности кандидатам в адвокаты подавать документы в КДКА не по месту регистрации, а также утвердила три разъяснения: «О даче разъяснения по запросу адвоката С.» — по вопросам этических взаимодействий руководителя адвокатского объединения и адвоката, в частности, относительно истребования дел, которые ведет адвокат; «О некоторых вопросах налогообложения адвокатской деятельности» — относительно возможности применения упрощенной системы налогообложения адвокатских объединений и подачи налоговой отчетности адвокатами; а также «О порядке использования ордера адвоката» — о форме ордера, возможности его использования при представительстве в различных видах судебных производств, а также срока действия такого ордера и порядка его аннулирования. В частности, в последнем разъяснении подчеркивается, что ордер не может быть основанием для представительства в хозяйственном процессе, порядок его аннулирования прямо не предусмотрен, а срок действия истекает в момент прекращения определенных полномочий, предоставленных адвокату на основании такого ордера.