Деловая практика

Укравтодор «дает добро»...

Порядок размещения наружной рекламы вне населенных пунктов

Порядок размещения наружной рекламы вне населенных пунктов не урегулирован нормами Типовых правил размещения наружной рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины № 2067 от 29 декабря 2003 года. Кроме того, обязанность оформлять какие-либо разрешения на размещение такой рекламы не закреплена и нормами Закона Украины «О рекламе» (Закон о рекламе).

Вместе с тем Закон о рекламе предписывает, что наружная реклама на территориях, домах, сооружениях размещается только по согласию их собственников или уполномоченных ими органов (лиц) (часть 3 статьи 16).

Такую норму содержат и Единые правила ремонта и обслуживания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими и охраны, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины № 198 от 30 марта 1994 года, с последующими изменениями и дополнениями.

Непосредственно сам порядок размещения наружной рекламы на землях дорожного хозяйства вне населенных ­пунктов урегулирован Порядком выдачи разрешений на размещение, строительство, реконструкцию и функционирование объектов сервиса на землях дорожного хозяйства, согласий и согласований на объекты наружной рекламы вдоль автомобильных дорог общего пользования № 414 от 29 сентября 2005 года, утвержденным приказом Государственной службы автомобильных дорог Украины, зарегистрированным приказом Минюста Украины 26 октября 2005 года под № 1266/11546.

В соответствии с указанным выше Порядком согласие на размещение специальных конструкций и наружной рекламы на землях дорожного хозяйства вне населенных пунктов предоставляет Государственная служба автомобильных дорог Украины (Укравтодор). На землях дорожного хозяйства местного значения — местные службы автомобильных дорог.

Укравтодор согласовывает разрешения и предоставляет согласие на размещение наружной рекламы исключительно при наличии положительных заключений и обоснований.

Для объектов наружной рекламы обоснование включает:

— полное название и реквизиты распространителя наружной рекламы (заявителя);

— адрес места установления рекламного средства;

— характеристики рекламного средства (вид, размеры, площадь места расположения);

— фото или компьютерный макет места с фрагментом местности (размеры не менее 6х9 см), где планируется расположение рекламного средства;

— эскиз с конструктивным решением рекламного средства;

— план участка дороги в масштабе 1:500 (или детальная схема с указанием категории дороги, ширины полосы отведения) на расстоянии 200 м в обе стороны от места размещения объекта с привязкой пересечений, примыканий, транспортных и искусственных сооружений, дорожных знаков и разметки, направляющих устройств и ограждений, инженерных сетей, а также существующих объектов сервиса и внешней рекламы.

Для объектов наружной рекламы заключения включают:

— соответствие места расположения объекта нормативным требованиям;

— рекомендации относительно предотвращения аварий, создания безопасных условий для дорожного движения и сохранения окружающей среды.

Для получения согласия или согласования на размещение наружной рекламы вдоль автомобильных дорог (вне населенных пунктов) заявитель предоставляет соответствующей службе автомобильных дорог:

— заявление установленной формы;

— обоснование.

Служба автомобильных дорог при получении заявления (ходатайства) с необходимыми документами:

1) проводит обследование участка автомобильной дороги и определяет предварительную возможность или невозможность размещения наружной рекламы. По результатам обследования составляется акт обследования земельного участка для размещения специальной конструкции и внешней рекламы;

2) осуществляет предварительный ­ос­мотр места установления специальных конструкций и размещения наружной рекламы в пределах полос отведения вдоль автомобильных дорог государственного значения и территориальных дорог и обращается в Укравтодор или уполномоченный ею орган с ходатайством относительно возможности такого размещения;

3) рассматривает возможность предоставления согласия или согласовывает место установления специальных конструкций и размещения наружной рекламы в пределах полос отведения вдоль автомобильных дорог местного значения (кроме территориальных дорог).

Укравтодор (уполномоченный им орган):

— рассматривает материалы и принимает окончательное решение относительно предоставления согласия на размещение специальных конструкций для наружной рекламы на землях дорожного хозяйства вне границ населенных пунктов вдоль автомобильных дорог государственного значения и территориальных дорог;

— согласовывает разрешение на размещение специальных конструкций и наружной рекламы в пределах населенных пунктов вдоль автомобильных дорог государственного значения и территориальных дорог;

— в случае отказа в размещении специальных конструкций для наружной рекламы на землях дорожного хозяйства вдоль автомобильных дорог государственного значения и территориальных дорог отправляет местной службе автомобильных дорог или заявителю мотивированный ответ.

Следует учитывать, что разрешения на размещение специальных конструкций и наружной рекламы на землях дорожного хозяйства предоставляются на срок от 1 до 3 лет.

В случае строительства специальных конструкций арочного типа, на которых размещается наружная реклама над проездной частью, вопрос решается отдельно в каждом конкретном случае. При этом срок, на который предоставляется такое согласие (или согласование), не может превышать 8 лет.

Не следует забывать, что в согласовании размещения наружной рекламы могут и отказать. Причинами для отказа могут быть:

— предыдущее определение данного участка дороги для другого объекта или сооружения;

— отнесение участка дороги к аварийноопасному либо месту или участку концентрации дорожно-транспортных происшествий;

— несоответствие места расположения объекта нормативным требованиям и планам развития инфраструктуры дорожного сервиса;

— перспектива реконструкции или расширения автомобильной дороги, которая повлечет за собой демонтаж сооружений.

Соответствие размещения специальных конструкций и наружной рекламы проверяется представителями местных служб автомобильных дорог. При несоответствии размещения данных объектов требованиям согласованного проекта (или схемы) они подлежат демонтажу (ликвидации) их владельцами (распространителями рекламы) или дорожно-эксплуатационными организациями. При этом расходы, связанные с демонтажом специальных конструкций и наружной рекламы, несут их владельцы (распространители рекламы).

Пунктом 4.7 Порядка урегулированы требования к размещению специальных конструкций и наружной рекламы вне населенных пунктов:

1) специальные конструкции и наружную рекламу рекомендуют размещать на прямых горизонтальных участках автомобильных дорог длиной 1 км и больше, которые характеризуются спокойным ландшафтом, а также с внешней стороны кривой в плане;

2) специальные конструкции и наружная реклама должны размещаться с соблюдением требований техники безопасности и с обеспечением видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остановок транспорта общего пользования и не воспроизводить изображения дорожных знаков;

3) нижний край специальной конструкции и наружной рекламы, расположенный над проезжей частью, в том числе на мостах, эстакадах и т.п., должен располагаться на высоте не менее 5 м от поверхности дорожного покрытия;

4) освещение наружной рекламы не должно ослеплять участников дорожного движения и освещать квартиры жилых домов, расположенных рядом;

5) опоры наземных специальных конструкций для наружной рекламы, размещенных вдоль проезжей части дорог, должны иметь вертикальную дорожную разметку высотой до 2 м от поверхности земли;

6) в местах, где проезжая часть улицы граничит с цоколями зданий или ограждениями, наружная реклама может размещаться в одну линию с фасадами зданий или ограждениями;

7) наружная реклама не должна препятствовать восприятию водителями технических средств организации дорожного движения. Фундамент специальной конструкции должен быть на одном уровне с поверхностью земли;

8) в случае размещения внешней рекламы в пределах охранительных зон инженерных коммуникаций необходимо согласование с владельцами этих коммуникаций.

Кроме того, запрещается располагать специальные конструкции и внешнюю рекламу:

— на пешеходных дорожках и аллеях;

— на аварийноопасных участках дорог.

Расстояние от места размещения специальной конструкции к пересечениям, заездам и выездам из объектов дорожного сервиса, пешеходным переходам, мостам, искусственным сооружениям и инженерным коммуникациям, а также минимальное расстояние от проезжей части к ближайшему элементу специальной конструкции и внешней рекламы регламентируется действующим законодательством и нормативными актами.

Распространитель рекламы обязан соблюдать требования действующего законодательства относительно технического состояния специальных конструкций и внешней рекламы, правила техники безо­пасности во время их расположения, реконструкции и эксплуатации.

Вместе с тем хотелось бы отметить, что на сайте Укравтодора (www.ukravtodor.gov.ua) размещен для обсуждения регуляторный акт — проект постановления Кабинета Министров Украины с названием, созвучным приказу Укравтодора № 414 от 29 сентября 2005 года. До недавнего времени этот проект проходил регуляторную процедуру. Правда, в свете новых событий, думаю, он уже не является актуальным. Связано это с тем, что 11 января текущего года на рассмотрение Верховного Совета Украины был внесен законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения». Этим законопроектом вводится ряд ограничений по размещению наружной рекламы вне населенных пунктов. К примеру, предлагается устанавливать наружную рекламу вне населенных пунктов на расстоянии не менее 50 м. Но об этом уже в следующей публикации...

КЛОЧАЙ Наталия — заместитель директора ООО «Юридическая компания «Кредо Классик Консалтинг», г. Киев

Комментарии: »